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央行:对金融控股公司严把市场准入关十分必要和迫切作者::彭扬来源::中国证券报·中证网编辑:2019-07-2617:36中证网讯(记者彭扬)中国人民银行有关部门负责人26日就《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》(下称《办法》)答记者问时表示,对金融控股公司严把市场准入关十分必要和迫切。该负责人表示,主要原因在于:第一,这是加强金融风险源头管控的重要举措。严把市场准入,尤其是设立金融控股公司行政许可,使经营状况良好、公司治理规范、杠杆率水平适度、投资动机纯正等符合条件的市场主体可以设立金融控股公司,依法合规开展经营;同时,严格市场准入,也使那些股权关系复杂且不透明、进行高杠杆投资、风险管控薄弱、扰乱金融秩序的违法违规者无法将金融控股公司作为平台,干预金融机构经营,套取金融机构资金,积累金融风险隐患。第二,对金融控股公司依法实施监管,需要严格市场准入,设立明确的行政许可,这样才能提高监管的权威性和有效性,严格规范金融控股公司发展,及时纠正违法违规行为。第三,这也符合国际通行做法和监管改革趋势。从国际监管实践看,美国、日本、韩国等国家和地区都有金融控股公司的专门立法,明确要求对金融控股公司实施市场准入监管,这体现了金融业是特许行业的理念。关于金融控股公司行政许可事项,将依法由国务院作出决定。上述负责人称,我国金融控股公司发展较快,有利于满足各类企业和消费者对多元化金融服务的需求,提升服务经济高质量发展的能力。但实践中有一些金融控股公司,主要是非金融企业投资形成的金融控股公司盲目向金融业扩张,存在监管真空,风险不断累积和暴露。主要表现为:一是风险隔离机制缺失,金融业风险和实业风险交叉传递。二是部分企业控制关系或受益关系复杂,风险隐蔽性强。三是缺少整体资本约束,部分集团整体缺乏能够抵御风险的真实资本。四是部分企业不当干预金融机构经营,利用关联交易隐蔽输送利益,损害金融机构和投资者的权益。“针对金融控股集团所涉及业务种类多、股权结构复杂、关联交易风险高等特点,《办法》确立了宏观审慎管理、穿透监管、协调监管的原则。”上述负责人称,一是宏观审慎管理。遵循宏观审慎管理理念,将金融控股集团视为一个整体实施监管,对并表范围内的公司治理结构、整体资本和杠杆水平、关联交易、整体风险敞口等方面进行全面持续管控,有效识别、计量、监测和控制金融控股集团的总体风险状况。二是穿透监管。针对金融控股公司结构复杂的特点,强调对股权和资金等的穿透监管,准确识别实际控制人和最终受益人,防止隐匿真实的控制关系;穿透核查资金来源真实性,包括投资金融控股公司的资金来源,以及投资金融机构的资金来源,防止虚假注资、循环注资。三是协调监管。人民银行对符合《办法》设立条件的金融控股公司实施监管,金融监管部门对金融控股公司所控股的金融机构实施监管。金融监管部门对金融机构跨业投资控股形成的金融集团实施监管。在风险发生时,按照“谁监管、谁负责”原则,由相应的监管主体牵头开展风险处置工作。各部门之间加强监管合作和信息共享,共同防范好金融控股集团和金融集团的风险。

新华财经北京7月26日电联合资信近日发布报告称,今年上半年,中国债券市场熊猫债发行下滑显着,发行人仍以中资主体背景企业为主,主要集中在金融行业,房地产行业发行人未发行熊猫债。展望下半年,报告认为,美联储开启降息的概率有所提升,中美国债利差或将继续走扩,预计下半年熊猫债券一级市场预计仍将呈现谨慎乐观的发行态势。

据联合资信统计显示,上半年,债券市场共发行19期熊猫债,发行规模共计275.40亿元。发行家数、发行期数和发行总额同比分别下滑26.32%、38.71%和46.52%。银行间仍是熊猫债券发行的主要场所。交易所债券市场共发行熊猫债券4期,发行总额为65.00亿元,占总发行规模的23.60%。

报告称,中国各期限国债收益率呈现波动上升的趋势,这使得中国与美国各期限国债利差扭转了2018年的收窄之势,5年期和10年期中美国债利差分别扩大84.04和71.20个BP,1年期中美国债利差则结束了倒挂局面。美元债券相对于境内融资成本的优势形成了融资替代效应,在一定程度上挤压了熊猫债券的市场空间。

上半年,房地产行业金融监管保持收紧态势,熊猫债券市场主要发行人中资地产企业融资受限现象较明显。熊猫债券相关监管规定日趋完善,但上半年风险偏好较低导致部分低资质主体发行熊猫债融资难度较大。并且,上半年“一带一路”倡议实施不断深化和“债券通”的稳步运行对熊猫债市场的提振效应依然有所显现。例如,5月30日,葡萄牙共和国在银行间市场的首只主权熊猫债(19葡萄牙人民币债01BC)完成发行,成为首个发行熊猫债券的欧元区国家,募集资金用途将包括支持“一带一路”相关倡议。此外,2019年上半年,菲律宾、马来西亚银行以及中信泰富等多个主权、金融机构和企业主体发行的多期熊猫债券所募集资金也将全部或部分用于“一带一路”相关项目的建设。2019年上半年,募集资金用于“一带一路”倡议的债券期数占比(26%),相较2018年下半年(4%)与2018年上半年(10%)占比显着增加。

报告显示,熊猫债券发行主体类型保持多样,主要集中在金融行业,房地产行业并未新发熊猫债券。从熊猫债券发行主体类型来看,2019年上半年熊猫债券的发行主体类型包括政府机构、金融机构和非金融企业,其中政府机构发行规模占比为16.34%,同比和环比分别上升9.62和11.80个百分点。金融机构发行规模占比为48.29%,同比、环比分别大幅上升25.76和22.90个百分点,成为发行规模占比最高的发行主体类型。非金融企业的发行规模占比(35.37%)明显减少,同比和环比分别大幅下降35.38和34.70个百分点。

上半年,熊猫债券发行主体仍以中资背景企业为主,但外国发行人数量进一步增加,共有5家发行人,其中新增了来自马来西亚和葡萄牙的发行人,且主要集中在“一带一路”沿线合作国家,共发行7期国际机构债券,发行规模占总发行规模的41.76%,同比大幅增加35.04个百分点。

从发行利率来看,上半年熊猫债的发行利率明显回落。报告选取2018年-2019年上半年在银行间市场发行的样本数量较多的3年期AAA级共计25期熊猫债券样本进行比较,发现2019年上半年在银行间市场发行的3年期AAA级熊猫债券的平均发行利率为3.60%,同比(5.44%)、环比(4.70%)分别下降1.84和1.10个百分点。联合资信认为,熊猫债券融资成本出现了显着下行,主要是国内利率中枢同比、环比均出现下降所致。

编辑:王柘

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